鉴于沙皇断然拒绝续订与奥匈的条约，5月，俄德在柏林重开谈判，准备以俄德双边协定取代原先的三皇同盟。在讨论中立条款时，俾斯麦试图通过全面支持俄国的近东政策诱使俄国同意，在俄奥冲突的情况下，德国有条件的中立。为此俾斯麦向俄国谈判代表宣读了1879年德奥同盟条约文本，以期表明德国无意承担与德奥同盟条约内容相悖的义务。

1887年6月18日，俄德在对中立条款涉及法奥遭缔约方进攻时情形均作了保留的条件下，签订新约,即《再保险条约》。在俾斯麦看来，条约虽然未能确保在俄德冲突的情况下俄国无条件的中立，鉴于法德两国对于1871年以来现状的不同态度，法国需要的同盟，必须是进攻性的，《再保险条约》至少排除了这种可能。而法国若不能在事先争取到俄国的支持，也就不可能独自挑战德国。现状、和平、德国的安全都有了保障。

通过《再保险条约》与先前的《德奥同盟条约》两相呼应，俾斯麦又重新确立了对德奥的双向抑制。俾斯麦借此向俄奥表明，德国将始终与被进攻方站在一起，共同对抗侵略。谁破坏欧洲和平，谁就是德国的敌人。但是，俾斯麦还必须正视另一个危险，俄国如果挑动奥匈率先发动进攻，德国将怎样应付围绕《再保险条约》签订问题俄国内部的争斗，沙皇立场的动摇，条约签订后俄国在保加利亚问题上对德国无休止的索求，使得俾斯麦对条约的价值大打折扣。他对沙皇和德俄友谊的信心，从此不可挽回地动摇了。

1887年7月，在违背沙皇意愿的情况下科堡的斐迪南被推选为保加利亚大公，俄国诉诸武力的可能增强。俄国报界充斥了对德国的谩骂。8月，戴鲁莱德借出席卡托科夫葬礼之机，再次访问俄国。俾斯麦对时局深感忧虑。俄国既已靠不住，德国必须另谋出路，以防万一。5月，法俄共同迫使苏丹放弃了英国特使沃尔夫与土耳其达成的，有关英国从埃及撤军的方案。法俄合作之势，引起了了英德的共同警觉。英国当时的首相索尔兹伯里担心，如果奥匈因得不到援助而被迫同俄国妥协，就可能回到三皇同盟时期对英国极为不利的孤立被动局面。

俾斯麦趁势将《德奥同盟条约》文本送交伦敦，并在11月22日致信索尔兹伯里。信中表示：“如果奥匈帝国之独立受到俄国侵略的威胁，或者英意遭到法国入侵的危险，德国始终有责任采取进入战线的政策。”19在英国确认了德国对奥匈支援的程度后，1887年12月12日。和16日，英、奥、意三国互换照会，达成《第二次地中海协定》，基本上排除了俄国占领保加利亚，或挟持苏丹，控制土耳其海峡的可能。俄国如果向奥匈挑衅，将遭到英奥意围攻。在这一背景之下，俄国开始退却。1888年1月俄国在德国的支持下要求土耳其政府宣布斐迪南当选为非法，遭到英奥意的联合抵制。4月土耳其满足了俄国的要求。俄国挽回了一部分面子，此后保加利亚问题也就不了了之。

《再保险条约》和《地中海协定》造成了英奥意与法俄在近东和地中海地的相互牵制之势。同时又阻遏了法俄结合。保证了德国在欧洲大陆的主导地位。然而俾斯麦的体系却包含着极大复杂性和矛盾性，其促成的对德国有利的均衡局面本质上是脆弱的。因而他的外交归根结底仍只是一种拖延问题的权宜之计。

不得不承认，作为现实政治的大师，俾斯麦将外交艺术发挥到了极至。现实政治促成了德国的统一和巩固。俾斯麦对现实政治的迷恋。却最终使统一后的德国自食其果。尽管随着德国的统一。俾斯麦由现状的破坏者转变成了现状的维护者，但形势已今非昔比。在民族主义浪潮的冲击下，他鼓吹的君主团结原则已失去了维系力。对强权**裸的追求已成为各国维护自身安全与利益的基本手段。国际关系增添了新的不稳定因素。‘卡托科夫的攻击’就是对俾斯麦富有讽刺意味的回敬。

在俾斯麦的时代，欧洲大国关系日趋僵化紧张。德国的统一，使中欧失去了历史上的缓冲作用，它不再能为大国间争夺霸权的斗争，提供警戒和补偿的空间，以至于彻底改变了欧洲强权结构。

均势外交所赖以运作的大国关系的松散性正在消失，标志便是1879年德奥同盟的缔结。事实上，德国已很难做出其他选择。俾斯麦的同盟，正是对这一变化的本能反映，它反过来也巩固强化了这一趋势。大国关系紧张，是俾斯麦同盟成立的缘由，也是它得以维持的必要条件。俾斯麦的外交风格，集中体现了自负与焦虑结合的心态。

为了阻止敌对力量的联合，确立德国在欧洲大陆不可动摇的领导地位，保持大国关系适度的紧张是必要的。盟国间如果关系紧张，他就鼓励合作，一旦它们和睦相处，他就撤回支持，并制造摩擦。然而，俾斯麦的策略也许会为德国争得盟国，却也往往使德国失去了朋友。

当时的德国，从本质上说是属于现状的国家，对于正在崛起中的德国，不诚信的恶名，可能比好战更危险。欧洲国家对德国政策的信心、信任是保持德国外交地位的前提。而俾斯麦的谋略往往产生相反的效果。随着欧洲局势逐步紧张，一个充满敌意、猜疑和不安全感的国际环境已初现端倪。与大国关系开始僵化紧张同步的是德国政策逐渐丧失平衡和弹性。1886年10月，俾斯麦在给儿子的信中就已暗示：俄奥一旦开战，不论谁是进攻方，德国都别无选择，只能站在奥匈一边投入战斗。俾斯麦在台上时，尚可凭借自己高招的外交技巧和崇高威望，抵消其政策的消极后果，在他之后，便后继无人了。

弗兰茨约瑟夫一世道：“1890年俾斯麦去职，德国新当局放弃《再保险条约》，四年后法俄结盟，俾斯麦经营多年的欧洲秩序也随之崩解了”当说到分崩离析的时候，感到了唏嘘不已。

在普鲁士没有真正的崛起成为德意志帝国之前，欧洲大陆实际上最强大的国家还是奥地利王国和俄国法国，那时候他们的敌人都是欧洲最强大的陆地国家法国。而俄国和奥地利王国都是普鲁士的老大哥，甚至说，在弗兰茨约瑟夫一世刚当政时期的普鲁士还是他和沙皇一起照顾用来缓和奥地利王国以及俄国之间的缓冲地带。

可是随奥地利王国的碎落至在普鲁士击败，然后两国之间的和谈成功，又随着奥匈帝国的结合崛起，之后更是结盟对抗法国，他亲眼亲手缔造了德奥同盟的几十年的时间。眼看着原本在欧洲呼风唤雨，让欧洲大陆消停了战争几十年的俾斯麦时代的结束，说不难受是不可能的，特别是原本在俾斯麦领导德政治时代是英德奥俄等大国全力对付法国的优势局势，现在竟然演变成奥匈帝国跟着德意志帝国来一起对抗其他的整个欧洲。

这让见证了几十年欧洲变化百端的弗兰茨约瑟夫一世感到触目心惊。西班牙的崛起绝对是在这种糟糕心情最让他意外的同时也是最让感到惊喜的事情，因为两国都是属于前欧洲大陆的最强大的真正统治者哈布斯堡王朝的皇室遗留下来的血脉，可以说，相比起德意志帝国，弗兰茨约瑟夫一世更加愿意亲近不是近邻不存在根本利益冲突的西班牙一些。

而这次他到马德里的15天时间的访问，就更加的显示出了他不介意外界怎么解读他跟西班牙之间关系，他就是想要在西班牙跟法国之间争斗的紧要关头，来一次雪中送炭之旅，以达到让西班牙国民都对他产生好感的目的。(未完待续。)