不过相比于戒备森严的中南海，这座只有两层的国务院总理官邸几乎形同不设防，每天，数以百计的人们不断进出着这里，甚至就连工商部的官员都在地下室内办公，之所以在此办公根本原因却是因为总理兼任着工商总长，所以工商部的官员都是与此办公，以便在第一时间向总理汇报工作进展，同样总理随时都可以同他们一起商讨的各种工商实业规划。

不过在大多数时候，在总理府内，却是看不到工商部官员的身影，而在一楼的总理办公室附近，各部的官员都会往来于此，在总理办公室隔壁便是一间候见室，候见室内仍然沿用前清时的那种欧式宫廷装饰，显得极为富丽堂皇，几张西洋式的沙发上，坐着几名年青的等待进入的官员。

在等待着总理接见的时候，财政部专员孔繁普显得有些紧张，这是他第一次去见总理，他反复在心中斟酌着汇报时的用词，以确保不会有任何失误。

终于，一个秘书走到他的身边。

“是孔专员吗？总理请您进去！”

进入总理办公室，孔繁普的第一印象是这间办公室相比于室外欧洲宫廷式的富丽堂皇，这间办公室无疑显得很是简朴，最引人注目的还是那书柜。

“孔专员吗？请坐！”

李子诚手指着面前的空椅道，他是财政部派往河北、山东、江苏、山西、河南、安徽、湖北等地调查铜元、制钱收购事宜的专员，从年初即前往各地调查，至今方才回京。

“朴林，把的调查结果向总理汇报一下！”

见下属进来了，陈便对孔繁普吩付道，尽管财政部前后换了不少人，可是对于那些实务官员，他却能尽可能的保留，毕竟实务官员大都有着一技之长。

“是，总长！”

随后孔繁普便面朝总理汇报道。

“总理，三年8月，欧战爆发发，国际五金需求激增，导致五金价格陡涨，因此日本商社开始聚资在冀鲁两地搜购铜料，数量达以万吨计，仅三年8月至12月，各海关报粗铜锭出口即达4000吨。即便是利润最底的以银元收兑铜元，一元可兑两百枚之多，炼成粗铜出口，每吨可获近五成之利，因而制钱的买卖成为高利润的生意，据统计在山东经营此行业者有三千余人，在天津的亦有二千多人。为防止此事造成物价波动外，前财政总长亦令职与多位同僚前往各省，进行调查各地使用状况外也同时搜购制钱来改造成各面额的铜辅币，同时顺势统一币制。”

孔繁普随即开始在回忆着脑海中方才在候见室内斟酌着的用词。

“就调查情况来看，以山东为例，山东使用制钱的地区，有博兴、高苑、惠民、阳信、无棣、滨县、利津、乐、陵、霑化、蒲台、商河、青城、临清、邱县、德县、德平、陵县、临邑、平度、潍县、昌乐、益都、临淄、广饶、寿光、昌邑、临朐等二十七处；铜元制钱并用的地方有长山、桓台、齐河、济阳、聊城、堂邑、博平、荏平、清平、莘县、冠县、馆陶、高唐、恩县、武城、夏津、濮县、朝城、招远、莱阳等二十县；其余皆使用铜元，制钱仅为零星数的辅助之用。由调查报告可以看出，习用制钱的州县仍有相当比例，尤其是离铁路经过路段较远的地区更是如此……”

首先孔繁普就山东的制钱、铜元使用情况加以汇报，随后又汇报着铜元流失情况。

“……截至今年8月，全国各关出口粗铜锭达过四万七千六百吨之多，当时全球铜价暴涨之势正猛，而各地日本奸商、浪人在我国国内非法收买、销毁制钱铜元，熔铜出口获取暴利，这个情况在东北、华北地区尤其严重，尽管财政部虽曾用过多种方法力图防止，但效果有限，因此东北、北方各省制钱与铜元辅币日渐稀少。”

听着孔繁普的汇报，李子诚却是把眉头一皱，从就任国务总理之后，他便一直谋划着“废两改元事宜”，可没曾想，一个简单的，泛滥成灾的铜元，却成为了日本掠夺中国财政的又一利器。

“短短一年间，日本奸商、浪人通过收购制钱、铜元出口铜锭超过五万吨，获纯利达一千万两之巨！而最为可恨的是，东北、北方各省制钱与铜元辅币日渐稀少，直接导致市面铜元供应紧张……”

“有没有什么办法阻止他们？”

陈摇摇头，该想的办法，他早都想了，该用的办法，也都已经用了。

“除非现在关税即刻自主，对粗铜出口课以重税，否则没有任何办法可循！”

“哦……”

应了声，李子诚却是把眉头皱紧，虽现在谈判进展顺利，到年底实现关税自主没问题，但想建立完整的关税保护，至少需要三至四的的准备，在时间上，与欧战结束时间相近，届时关税可为刚刚获得发展的中国实业提供充分的保护，可是……眼下的铜元危机，却迫使自己必须要尽快得出解决的办法。

“总理，为稳固当前的金融局面，中央必须要尽快拿出解决的办法！”

看着总理，陈又出言提醒着总理。

“总理，从目前的调查可以看出，日本奸商、浪人，将收兑省份集中于东北、华北、华中一带，而这一带，可堪称中央之基石，如三地经济不稳，势必将影响中央声望……”

“是，这件事有日本政府插手其中？”

陈的话让李子诚微微一愣，可随即还是想通了所以然来，日本政府怎么可能会不插手其中，面对上一次失败，日本情报机关岂可能让自己顺心发展，而特勤局和保安部的情报不都显示，在过去半年间日本间谍频频与各省军阀接触，他们一方面与军阀接触，另一方又用商人、浪人套取铜币以扰乱北方的经济，而北方，包括华中与江浙却是中央的重心、根基，如果这一带的金融局面受到重创，那么……

“总理，除非立即统一辅币，否则，不可能根除日人利用铜价上涨之机，套取辅币、搅乱金融市场之径！”

孔繁普的话，却是让陈摇头的同时，李子诚同样皱紧了眉头，原因非常简单，从张之洞大量开造铜元开始，铜元便是地方上掠夺财富的重要工具，到清末，单是各局发行量便多达近两百亿枚，而民兴后，各省为筹措军费，更是纷纷大造铜元，而且其间还有民间私铸铜元，按财政部的统计，市场上的铜元数量目前超过三百亿。

别是其它人，就是李子诚自己，当年在连云港的时候，为了筹措经费，同样也曾大量制造铜元，而且相比于他人，自己仿制的铜元更是沿着陇海铁路一路散开，不过那时制造铜元的利润已经从铜元初兴的近六成利润，下降到40%，而就那还是利用连云港先进的机械、冶金技术获得的“技术利润”，他地铜元局往往只有5%左右的利润。

清时户部规定，要求铜元中含铜量不少于百分之九十五，含锌百分之五，有的铸币处为了追求高额利润，不按上述规定改变成分，当其它成分含量超过百分二十时，则为黄铜，属劣质币，户部不准许制造，一经发现即禁止发行。所以市场上的“劣币”含铜量普遍在90%左右，而连云铜元却是利用相对先进的工艺，使用含铜量不过40%的四六黄铜大量制造铜元，通过适当加厚等方式保持重量，随后通过对铜元镀紫铜的方式“冒充铜元”，不过因镀层较厚，所以很难被人觉察。而在历史上铜元这种“金融之病”，从清末直到抗战军兴，前后近半个世纪，之所以会多次泛滥成迷，原因非常简单，就是逐利而为，在民国后，铜元铸造并没有减少，反而因各省财政需要，更加疯生，以前没设厂的省分，也群起效尤，设局开厂，民国政府不稳，百废待兴，在铜元私铸管理上比晚清更不如，尽管中央甚至地方，都曾试图对私铸铜元加以治理，但很多省份的督军本身就是滥铸铜元的主持者，而他们与私铸的势，又往往有各种各样的关系，在这种情况下谈河治理？

甚至最后，铜元私铸问题得到部分改善，还是依赖各地商会组织的努力，才稍有改善，在这种各省政治势力、地方势力参与其中，利用制造铜元大量其利时，想服他们放弃制铜元之利，统一辅币，又岂是那么容易的事情？

见总理、总长二人的神情似乎有些瞻前顾后，孔繁普顿时心下一紧，多年前，他的家庭就曾经历过“铜元泛滥之苦”，所以对铜元变化却是极为紧张，因为他清楚的知道铜元泛滥也好，紧缩也罢，最终受罪的都是普通老百姓，于是便急忙尽最后的努力，以劝国务院着手统一辅币。

“自张之洞起，各省为获铸钱之利，大造铜元，以至铜元泛滥，至清末，清户部虽曾有意收回制钱之权，因辛亥军兴中途作罢，辛亥后，各省更将铜元视为重要财政来源，大铸铜元，两年制元数量超过去满清十余年所制之半，达百亿枚之多，且当大都为当二十、当百、甚至当五百之铜元，亿万民众深受铜元之苦。而现……”

孔繁普的有些情动，多年前从省城学堂回家时，他便见到过因铜元贬值而上吊自杀的乡农，甚至于他自己，也曾深受铜元之害，也正因如此，他才会对这项调查如此认真，也正是份认真，才会使得他获得向总理当面解释的机会。

“总理，现在是统一辅币的最佳时机！”