**、周恩来、张闻天、陈云、叶剑英几个人讨论后，给教导师发去了《**中央关于我军占领天津的指示》，指出：“此次我军占领天津，是继收复太原之战后又一辉煌战果，将是全面抗战以来中**民取得的一个重大标志性胜利()。此举必将极大地震动敌人、调动敌人、威慑敌人，极大地鼓舞全国人民的抗日斗志。为了更好地指挥天津作战，中央决定成立天津前敌委员会，由刘一民、罗荣桓、蔡中、曾中生、吴征等五名同志组成，刘一民同志任书记，罗荣桓同志任副书记，统筹处理夺取天津及占领天津后的一切工作()。中央已电令天津市委书记姚依林同志率精干人员接应教导师。为了更好地处理占领天津后的各项工作，中央指示你们：一、此次占领天津，须以摧毁日军在天津及周边地区军事势力和经济实力为主，应坚决没收日资、伪资，坚决镇压汉*，发动天津人民团结抗战。二、慎重处理各国驻天津租界问题，原则上，除了可以摧毁日本租界外，对其他各国租界暂时维持现状。理由是我们正在进行抗日战争，需要世界各国的支援和支持，我军暂时不应引起外交争端。三、占领天津后，应迅速分兵夺取塘沽，控制出海口，尽量夺取塘沽之日军军舰、货船，如不能夺取，就予以摧毁。四、主力在天津休整时间不宜过长，要立即分兵攻占天津周边各县，尔后集中主力，随时准备迎击敌增援，力争在华北平原歼灭敌一至两个旅团，改变华北平原敌我力量对比。五、完成上述任务，教导师南下山东时，应留下一部，创建津冀边区根据地，领导和组织津冀边区的抗日武装斗争，与冀中和未来的山东根据地遥相呼应，如能连成一片更好。六、适当时候，向全国、全世界通报我军占领天津消息，发布教导师师长刘一民兼任天津市市长、军管会主任、卫戍司令的任命。七、中央重申，教导师作战，由刘一民同志决断，不必事事请示，以免延误时机。”
接到中央电报时，蔡中正在宣读入城纪律，刘一民让蔡中暂停一下，几个人现场召开党委会，传达中央指示。
按照刘一民的最初设想，是悄悄地来，悄悄地走，占了便宜后，马上分路南下山东。最好是在大部队离开天津后，才让鬼子知道天津失守的消息，这样既取得了战果，又调动了敌人。然后就集中全力南下，一切以到山东发展为重。
但从中央的指示精神看，并不急于要求教导师南下，而是要通告全国，扩大影响，彻底调动日军，打乱敌人部署，并且提出了具体的歼敌数量。
从全局上讲，主席他们站的更高，如果在华北大闹一下的话，确实可以在短时间内打乱敌人部署，让敌人手忙脚乱，极大地支援其他战场。
但刘一民却不想这么做，原.因是不想让日军转移攻击方向，扩大侵华兵力规模，用重兵集团围追自己，影响南下山东发展()。
传达完中央指示，刘一民仔细思.考了一下，按照日军目前的进攻态势，南线松井石根集团攻占南京、杭州后，很可能想抽调主力去会攻徐州，待击败徐州国民党军事集团后，再发起武汉会战。这个想法是日军大本营早就定下的战略。但现在的情况是，守卫南京的**主力不但成功跳出日军包围圈，而且还重创了敌人，处于有利位置，牵制着日军主力。日军要想抽调大军北上徐州，就必须再打一仗，解决**主力一部，才能扭转战略被动局面。这徐州会战何时打响、能不能打响已成了问题。山东方面，日军攻占济南后，按照原来的战略，那是会迅速向南攻击，引发徐州会战的。要是自己在天津这么一大闹，日军必然会停止南下，回师围攻自己。加上山西方面的日军回师救援，教导师很可能会被围困在天津周围，搞不好还需要打个突围战。那可是很麻烦的。
再一想，河北是一个民风剽悍.的省份，历史上，河北在抗战中作出了重大贡献，涌现出了许多英雄，**也曾于38年发动了冀东暴动，壮大抗日力量。如果部队在这里停留一段时间，充分发动群众，对将来持久抗战必然会起重大作用。
思考了半天，刘一民决心执行中央指示，占领天津.后，部队迅速分兵，扫荡天津周边地区日伪政权，建立抗日政权和地方抗日武装。尔后集中主力，迎击增援天津之日军一部，创建津冀边区抗日根据地。完成任务后，分路南下，一路控制德州、滨州地区，创建鲁北和渤海根据地；一路走海路南下，由莱州湾登陆，创建胶东根据地。这样，就可以在短时间内形成津冀、冀鲁、渤海、胶东四块根据地，互相呼应，互相支援。站稳脚跟后，再图发展，力争把山东、河北连成一片，扩大根据地的战略纵深。
刘一民把自己的想法说出后，又征询其他几个人.意见。罗荣桓提出，先拿下天津和塘沽再说，到时候可以详细讨论，留哪支部队开创津冀边区、哪支部队去胶东，也需要和各旅商量。
罗荣桓这一说，刘一民觉得也对，拿下天津后，日.军增援一时半会儿也赶不到，有的是时间认真琢磨()。
于是，几个师领.导又继续回到会场，由曾中生按原计划进行作战部署。
按照部署，特遣支队伪装日军从西攻入天津，高原率第一梯队、刘建立率第二梯队、李清率第三梯队随后跟进，解决东局子机场、海清寺日军司令部、天津总站、东站、日租界日军驻军和伪军，控制整个天津的车站、码头、伪政丶府机构、特务机构、银行、企业等。曾中生率第四梯队的师直属部队最后进入天津。赵山教八旅留在静海，迅速占领静海县城，控制津浦铁路，向西防御；雷鸣教四旅迅速南下夺取沧县，向南防御。
占领天津后，特战支队引导高原第一梯队奔袭塘沽，刘建立率第二梯队分兵摧毁天津外围日伪政权，李清第三梯队和师直属部队负责天津市内警戒，收缴、搬运物资工作由吴征统一负责。
详细的战斗部署完毕后，刘一民站起来笑眯眯地说：“同志们，我要告诉大家的是，这天津不同于其他城市，因为它没有城墙，充其量只有一些日军临时修建的堡垒，真要打的话，一发火箭弹就掀翻一座碉堡。为什么是这样的呢？因为天津城墙在八国联军侵华的时候强行拆除了，此后一直没有再建。原先的东南西北四座城门，和连接四座城门的城墙一起，被修建成了东西南北四条大马路。方向感很强，直接沿大马路前进就可以把天津四面全占了。同时啊，中央已经命令姚依林同志率领天津地下党的同志向独流赶来了，我们今天白天在这里休息，傍晚出发，今天夜里，我们要在地下党同志的带领下，伪装日军，大摇大摆地开进天津市，明日一早，天津就是我们的了。”