从软件上来说，刘芾的遗憾就比较大了，目前南海联邦虽然对外标榜是一个联邦制的国家，但是实际上就是一个披着民主外衣的独裁政府。在联邦正式建国的时候，虽然也设立了代表大会这个立法机构，但是刘芾一直都没有正式启用这个重要的机构，这到不是他想一直独裁下去，而是当时的联邦国内还没有这种土壤。

当时联邦刚刚建国，大部分领土都是刚刚从英法荷等国手中抢来的，多一半的人口都是其他民族，而且教育程度都不高，他们对于联邦政府的认同感很低，再加上多年被殖民，头脑中基本没有什么要求更公平更平等更透明政府的思想，他们对于政府的唯一要求就是指望这个新的统治者能让大家都吃饱饭，能安安稳稳活下去。

目前这种状况发生了很大的改变，近20年来，联邦政府一直致力于加强国民教育和民族融合，在非常强力的政策下，经过这些年的努力，联邦国内的近200个民族已经基本被融合了，而那些抵触联邦政策和民族和个人，绝大多数都被用各种方式消除掉了，在这方面刘芾一点都不手软。

20年的时间，基本就是2到3代人了，如果一个人从出生开始，接受的就是汉语和英语教育，在幼儿园和学校中的同伴虽然有可能长相和民族和自己不一样，但是说的话、吃的饭、写的字都一样，那么这个孩子上大之后，就很难再去认同原来自己的什么民族了，而且联邦政府还采用了混居、严格消除各族文字、历史、文化、甚至服饰的严厉手段，另外在身份证明上也只有居住地而没有什么民族。

所以到了现在，第2带以后的联邦居民都已经对民族这个词很陌生了，这些新生代们关心的是自己如何找到更好的工作，如何住上大房子开上好车，而没人再去关心自己原来是什么民族，因为在联邦的国内很少能见到和用到这个词，唯一还保留着这个词汇和思想的就是那些老人们，但是他们的影响力显然没有国家机器强大，随着新一代人的长大和老一代人的消亡，最终民族这个词就将在联邦的词典中被抹去了，以后的南海联邦只会存在南海联邦人一种。

在彻底的执行完这个政策之前，刘芾无法启用代表大会这个机构，因为联邦政府目前采取的很多政策都是违法的。不过不启用并不意味着放弃，在这些年里从各地的地方官员到人民代表的选举都在按期进行着，凡是县市以上的官员都是由当地居民自住选举出来的，而联邦政府各部门的官员还是由刘芾本人任命的，这种政体就好像是三种政体糅合在了一起，执行起来，很是麻烦。

不过麻烦归麻烦，还是得继续执行下去，从独裁向议会制度的转变不可能是一步到位的，就南海联邦的自身实际情况来讲，一点一点的过渡比较稳妥。刘芾在今年打算把财政预算的审批权也归还给代表大会，但是还会加一个限制，那就是联邦总统有最终决定权，也就是说如果代表大会按照程序，没有通过某项财政预算，如果刘芾觉得必要的话，还是可以拍板通过的，不过刘芾会尽量控制自己，不过多干扰代表大会的运作，最大限度的让它发挥它应该起到的平衡作用。

以刘芾自己的理解，像后世美国的那种三权分立的制度与其叫民主制度，不如叫妥协制度，它的精华所在并不是公平、民主、自由，而是妥协，人与人之间的妥协，人群与人群之间的妥协，人民与政府之间的妥协，政党与政党之间的妥协，在那种极度分权的情况下，人民、政府、政党之间谁也不能取得压倒性的优势，所以想干任何一件事，必须是所有的利益相关方坐到一起，慢慢的商量，最终得出一个大家都能接受的方案。

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