而一个一个以小村庄摸样出现的农业合作社也在棉兰老岛上四处开花，凡是在有大片可耕地的地区，都会出现这种由台湾农民或者南洋华人出资建设的合作社，他们将土地购买下来，然后从台湾的银行贷款，召集附近的当地人凑成几家、十几家或者几十家的各种规模的合作社，利用贷款购买农业机械和化肥农药，采用新的种植方式，大片大片的进行粮食种植。

由于有了台湾那些有着丰富机械化种植经验的农民的指导，这些肥沃的农田里，将会长出更多更好的果实。而那些合作社中的本地人，也将和这些台湾人、南阳华人共同吃住在一起，并且在丰收之后，按照不同的比例，获得自己的一份劳动报酬。

在这种同吃、同住、同分享的过程中，不同民族的人会逐渐互相了解并互相尊敬，随着通婚数量的逐渐增多，十几年或者几十年以后，就再也没有华人或者当地人的说法了，大家都是是一种人，你中有我，我中有你。

除了经济开发了基础建设，棉兰老岛上还新建了十几所小学，凡是适龄儿童，都将进入学校中读书受教育，而且费用由国家承担，当然了，进入学校的第一件事，就是学习汉语。

不管在哪里，民族问题都是一个非常难处理的问题，搞不好就会动摇一个国家的根基，所以刘芾对这个问题非常重视，尽管作为一个国家的特区，棉兰老岛上也将执行南海联邦的一切法律，不过总是会有一些人不愿意放弃自己民族的生活习惯或者抵触外民族的接近。

对于这些人，刘芾没有别的好办法，只能采取强硬措施了。当地驻军会以各种名义，强行抓捕这些人和他们的家人，并按照当时的价格，收购他们家产，然后押送到安南三省，由当地zheng fu给他们分散安排居住地，并按照当地人一样看待。

而在安南三省由于同样原因被抓捕的当地人，也会被用同样的方式送到棉兰老岛上居住，俗话说：人离家贱，物离乡贵。这些在家乡地盘上可以折腾折腾的人物，到了一个陌生的环境，就全老实了，连语言都不通，他还能鼓动谁去反抗啊。

在这个方法实行起来之后，刘芾发现效果不错，于是，找来司法部的人员，起草了一份制度，以后再台湾犯下恶xing刑事案的罪犯，也都将被送往安南三省和棉兰老岛服刑，哪里等待他们的将是无穷无尽的伐木和无边无际的雨林。

棉兰老岛上的形式一片大好，新成立的菲律宾zheng fu统治下的其他几座岛屿上的形势也算不错，由于前一段时间的du li战争和大清洗运动，使得当地的人口锐减，所以统治起来，也算比较容易。

在南海联邦的支持下，菲律宾群岛上也开始了类似于棉兰老岛的zheng fu和重建工作，只不过由于南海联邦不能直接插手，所以进度比棉兰老岛上稍微慢一点而已，但是这个有南海联邦实际控制的菲律宾zheng fu在对内的镇压上，却比南海联邦狠多了，那些对zheng fu不满的人，还别等你反抗，就直接被冠以各种罪名，斩首的斩首，吊死的吊死，枪毙算是最人道的了。