京时间1月7日中午（对应夏威夷时间1月6下午），宫，东亚联合大本营。

“陆战队军旗已在檀香山市中心升起！”

消息传来，巨大的宫殿内一片欢腾。

详细的报告随后呈交到大本营实际统帅，总参谋长刘百良大将手中。

根据帝国宪法及《大本营组织条例》，皇帝名义上为全国武装力量最高统帅，平时授权帝国总理承担此统帅权，战时设大本营为最高统帅部，授权大本营首长即帝国武装力量总参谋长代行此统帅权。

大本营下设总参谋部、陆军部和海军部，其中陆军部即平时的陆军参谋部，海军部即平时的海军参谋部，由总参谋部领导和协调大本营陆海军部，实现军令的高度整合。

开战时的大本营陆军部长为身兼陆军参谋长与国防总部陆军部长二职的王直大将，海军部长为海军参谋长严复大将。

两天前，王直登上开往库仑的火车，赶赴北方前线就任蒙古方面军司令，其陆军参谋长之职由原总参作战处长张遥前大将接任，而其国防总部陆军部长之职则由原直隶军区司令邓简大将接任。

大本营的作用，自然就是筹划作战，研究作战方略，向各方面军、舰队下达作战命令。

大本营本是专门处理军事统帅事项的机构，与国务没有直接关系，因此，总理大臣以下的内阁大臣不得成为大本营的组织成员，惟国防大臣及国防总部陆海军部长以其军事行政机关长官的资格，可率随员列席大本营会议。

又。总参谋长因故暂不能理事时，由皇帝指定代理人代为主持大本营会议。

大本营的会议分为一般会议、扩大会议和最高统帅联席会议。

一般会议通常是指总参谋长、大本营陆海军部长及其随员召开地经常性会议，一般每二到三日举行一次。

扩大会议是指除上述长官外，有其他部门长官或方面军、舰队司令官参与的临时会议，视实际情况不定期召开。

最高统帅联席会议，则是包括了盟国驻大本营代表、内阁总理大臣、国防大臣及国防总部陆海军部长、皇帝本人或代表皇帝的侍从武官在内的战略性会议，主要讨论关系东亚联军作战全局的重大战略问题，只在必要时召开。

大本营本身只是单纯的军事统帅机关，并非总的战争领导机构，随着大本营的设置。建立了大本营-政府联席会议，以便进行国务与统帅，即政略与战略的统一调节，换言之，就是总的战争领导要由这个会议做出决定，最后上呈皇帝裁决。

大本营-政府联席会议地固定成员，在内阁方面有>臣、国防总部陆海军部长、财政大臣、外交大臣六人，在大本营方面有总参谋长、大本营陆海军部长及次长，皇帝派驻大本营侍从武官等六人，此外。战时经济委员会和战时内政委员会成员可视情参加会议。

联席会议设有干事，负责起草、整理议案及处理会议的一般性工作。由内阁书记长、陆海军军务军长等担任。

联席会议的议案由政府和大本营根据需要随时提出，但在原则上，联席会议由内阁总理大臣领导并主持，当政府与大本营发生矛盾时，以总理大臣的判断为优先，或由总理大臣向皇帝提请裁决。

联席会议原则上每周召开，遇有紧急议案时临时召开，以便及时灵活地讨论战争领导问题。

为适应全面总体战的形势，开战后不久，内阁也进行了改组。

依据上一次亚俄战争后通过的《战时政体法》。皇帝任命刚刚晋升元帅的原内政大臣杨正金为战时内阁总理并兼内政大臣。

战时内阁的组成为：

国防大臣：胡克元帅（五十三岁）

军需大臣：马丰侯爵（五十二岁）

民生大臣：田正宏侯爵（五十三岁）