会议上经过议员们的投票，决定了全面征服琼州之后，开始动员控制下的人力，责成陆海军指挥部天后做出整个军事行动计划，交给委员会审批，计划书上要求标明作战时间和进攻地以及军事人员、后勤人员的分配。

齐军提出了异议：“现在我们手里才5000的陆军，000的海军，0条战船，500名警察，军事力量还是不太充足，这些对付琼州的军队还行，不过应付接踵而来的广东的围剿就比较困难了，应该再招募到15000的陆军和5000的海军才行。”

“不行，目前真的不行，目前我们的粮食已经吃紧，库存的粮食正在减少中，况且作战时粮食消耗量会增多，不能再增加军队了。”农业部长汤涵中表示了反对，“等我们打下琼州，命令地主们平价卖粮给我们，那时就有粮食了。”

“好吧，只能这样了，我会和周浩抓紧制作作战计划的。”齐军无奈地道。

三日后大会议室里，6个环形排绕的席位上再次被议员们坐满了大半，有些议员觉得无聊而没有过来，有人议员依然兴致勃勃地参加会议。投影机里播放着一副作战计划，齐军在中央的演讲台上解释着整个计划。

“我们主要攻击北部的县城，因为南部的县城防守很薄弱，其实很容易攻打下来，但是会分散我们的兵力，加上南方开发的不够，汉人较少，可以留待以后逐渐攻打。琼州北部有儋州、临高县、澄迈县、琼山县、文昌县，计划先行攻打澄迈县，再次攻打琼山县，儋州和文昌最后攻打，这时我们就控制了琼州的精华地区，人口、消费市场、粮食不在是问题！”

“明代的兵力大致有三个层次，卫所、募兵、乡兵民壮。琼州有1卫11所，海南卫位于琼州府，卫所设有卫设指挥使，其余11所大致是每个县城有1所，1所就是1千户所，千户所有110人。”

“募兵，白沙寨参将一名，有兵1600余人，其余地方的募兵共计000余人。乡兵民壮为团练性质，守卫乡里，人数大约有万余人。”

“综上所述，琼州的兵力大约是4万人，还不包括战斗时，知县可能组织更多的青壮参加战斗。”齐军在这里停顿了，等待一些人提出的问题。

“我们只有8千人对付琼州的4万人，打得过吗？”一位议员果然提问了。

“大家不要被这个数字吓到，其实明朝的军队从来没有满员过，军官们吃空饷已是惯例，一般要吃一至五层的兵力，况且我们只是先期攻打琼州北部，粗略算来只有万的敌人，就算琼州知府再征发万的青壮，这些毫无训练的农民对我们的步枪来，没有一用处。可能我们会头疼如何安排他们俘虏后的工作了！”

“哈哈哈，就是，一群农民有什么战斗力呀！”很多议员都被这个笑话都得哈哈大笑。

“这里我要补充明，这次出征只会带领6千的正兵，还要招收千的民夫提供后勤，这些民夫主要是从流民里面招收，因为他们受过军事训练，比明朝的那些毫无训练的农民靠谱些。剩下的千正兵留下守卫白燕城和博铺港，并且我们还要发动治下群众，大力组织、训练村民护卫队，做好防守工作。”齐军又接着道。

“你们整个计划的作战时间是多长？我们经济情况在日益恶化呀！”某个关心经济的厂长问到。