“虽有些粗浅的想法，却不知是否妥当。此事，还须得邵公指点。”陆遥坦然道。无论是在穿越前后，陆遥都从来没有做地方官的经验，虽然对日后的发展有了些初步规划，却不能保证是否合宜。为了避免自己一厢情愿地制造出脱离实际情况的空中楼阁来，他十分期待邵续能提出有效的建议。

而邵续果然不负陆遥所望。

他将手掌覆在案几上，沉声道：“在邵某看来，下一步行事，不外乎三条。曰理民，曰用民，曰抚民。”

“便请邵公细细说来。”

酒宴上的喧嚣似乎突然间安静下来，陆遥的耳中唯有邵续信心十足的言语：“所谓理民，一者，张理人道，明辨种类也。代郡军民依附于将军者，五千余户。其中，堪为吏户者多少？堪为兵户者多少？堪为匠户者多少？堪以务农者多少？堪以放牧者多少？这些都需要尽快分辨清晰，按照各自的擅长和需求，给予妥善的安置，从而使之发挥适当的作用。”

巨大数量的依附民众在此，简单地用军令来约束压制是不行的，必须将之纳入到政治、军事、经济各个方面，以形成拥有生产能力的体系，组成固定的粮饷来源。但代郡胡汉杂处，民众之间的差异性十分明显。譬如胡儿不擅耕种，汉民不擅放牧，兼且此地民风凶悍、好战轻死……如果胡乱安排，不仅事倍功半，且有激发矛盾之虞。这就需要尽快对下属民众加以深入、细致地整编，摸清他们的背景，在此基础上，才能着手展开下一步的安排。陆遥连连点头：“邵公所言极是！还请继续讲述！”

“理民之二者，招贤纳才也。治政当如身之使臂，臂之使指，莫不制从。然而代郡沦入胡族之手数十年，士族凋零殆尽；太守以下，令、长、掾属皆无可用者，仿佛身与指之间无臂相连。”说到这里，邵续不禁连连苦笑。这几日他忙得脚不点地，几乎恨不得将自己劈作三五瓣来用，便是拜此所赐。若是长期这么下去，便是铁打的筋骨也坚持不住：“非常之时，当应以非常之策。还请将军颁令招贤，从速简拔吏员、僚属。不拘出身、姓族，凡有一技之长、一得之见者，皆量才授用，裨以充实幕府。”

这话乍听有些劲爆，难道是要从此唯才是举，不拘家世么？陆遥愣了愣，很快反应过来。邵续虽然通脱，但其父、祖皆为朝廷高官，本人乃是魏郡安阳的士族领袖、河北名士，怎会轻易抛却门第之见。他所主张的，只是大幅度降低底层官吏的录用资格，以尽快将民众纳入管理中去。真正地位较高的地方官员和重要僚属，自然不会随意择人。

讲求士族门第乃是当时的常态，这样的风气自汉魏延续至今，也有其独特的存在意义。陆遥不必也无意去刻意反对，但他倒不介意把邵续的意见稍稍再推动一把。须知胡人数十年肆虐，使得代地的汉人豪强、士族遭受到了重大打击。在陆遥内心深处，甚至隐约觉得这是替他作了大扫除一般，有助于他这个新任代郡太守毫无顾忌的任用心腹，将军民直接掌控在手。在此条件下，如能借着举荐人才的名义网罗代地英杰于彀中，正有一举两得之效。

于是陆遥拍手道：“正当如此。邵公可记得魏武帝的招贤令？‘伊挚、傅说出于贱人，管仲，桓公贼也，皆用之以兴。萧何、曹参，县吏也，韩信、陈平负汙辱之名，有见笑之耻，卒能成就王业，声著千载。’可见才能之士未必不出于寒素呀。若代地果有贤才，莫说区区吏员之流，便是令长、掾属，又算得什么？”

这是将招贤纳才的范围大大扩张了。若是在中原某地作此言语，只怕便会引发出势族的攻讦来。但既然是在孤悬域外的北疆，又处筚路蓝缕、诸事草创之际，邵续也无可无不可。他哈哈一笑，向陆遥躬身施礼：“将军气魄过人，邵某佩服。”

“很好！很好！邵公，你所说的理民二项，都合乎我的心意。”陆遥欢悦道：“那用民和抚民，又是什么？”

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