入空再次飘扬起片片的雪花，吱嘎。吱嘎。杨林踩着地凰训加雪来到枢密省核心中枢，这是一处园林式的大院落，中心是一座三层的中西堡垒式建筑，作为大夏军事核心心脏。枢密省除了下辖的三部之外，还另设有一个日常机构，也就是中枢，监督和指导三部的运作。

可以说这个中枢实际上是枢密省的核心，同样也是大夏军事最高权利机构，中枢设中枢枢密，由枢密掌使负责运作，不过这个中枢决策却不是以掌使最后的拍板的，而是由中枢枢密投票决策，以少数服从多数来进行决策，而决策的内容还需加盖皇帝玉望方可生效。

走入中枢城堡，自有人上前为杨林除去身上的外氅，杨林穿着一身玄龟黑水朝服径直走入回廊。两侧有全副武装着铠甲的将士打开两道青铜大门，杨林直接走入其中，中枢的核心会议大厅，只有中枢枢密才有资格进入，乃是大夏除皇宫之外。第二大禁地，擅入中枢者杀无赦。

一个巨大的长桌，两侧摆放着七张椅子，这也是如今大夏枢密的人数。尽管大夏的枢密省已经拥有一个较为完备的制度，但是大夏毕竟开国没有多少年，按照制度规定，中枢阁员是不能担任下属三部官职，以形成权利牵制，然而在实际上，如今大夏的军政体系中，还存在着一些职权还不清晰的地方，比如杨林，既是中枢院的掌使，又是兵部尚书，身上兼着两个要职，而这两个职位按照制度是不能共兼的。

不过大夏出现这种情况并不是制度上的漏洞，而是皇国初创，制度刚刚确立。想要走上正规还需要一段时间，而且大夏当前能够入主核心决策圈的人还不多，尽管有不少的候补，而且权利一但集中，并不是说分就能分开的，这里面必然要有一个循序渐进的过程，对于目前的大夏来说，安定才是主流。

杨林坐在主位之上，说起来杨林这个掌使的职位权利说大也大，说小也毕竟说起来是大夏军事核心最高职位，杨林入座之后，扫了眼两侧，枢密有五个阁员，两个候补，除去杨林外，就是参谋部尚书田丰。出身兵部的吏员江维，兵部东府镇守陈庆之，参谋徐茂公，都是实权一派，最后两人则是从学院进入军中履任数个职个的数年的杰出俊才。童峰，纳兰勃勃，陈庆之，徐茂公并不在场。所以今日召开的会议只有五人列席。

杨林坐稳之后，直接开口道：“各位从西边发回的消息想必都已经清楚了，大夏目前面临着最声峻的一次考验，蒙古人已经跟柔然阻卜等部落联合了起来，五十万蒙古大军猛攻我西部要隘昭君塞，而在西北。六十万柔然一部封锁了通往望月郡的黄金走廊，一部猛攻我大夏西北边疆苍狼城，西北军据城而守，前线的形势已经不容乐观，而西线的兵马显然已经入不敷出，一旦昭君塞有失，蒙古大军东进，我大夏西部将面临一次更加严峻的考验，甚至会影响我们既定的中原战略，所以从哪里调兵，调集多少兵马，大家都各抒己见的说说吧。”

杨林话音一落二会议厅内就变的沉默了起来，只听到不远处的壁炉内燃烧着的松木不时的发出几声脆响。田丰沉默了片刻后，道：“如今毒大夏虽然坐拥两百余万兵马。然而兵力却分散在各个方向，东北府驻扎松嫩，日前北方的斯拉夫人再次南下。盘踞着松嫩北部，如今两军对垒松江畔，北府坐镇刀岛防线。防御鲜卑，加上之前报复鲜卑秃发部的作战，北府可调用的兵马和东府骑兵仍然在鲜卑境内劫掠，后方蒙古。契丹等部的可用骑兵大多抽调入刀岛，以巩固防线，严防鲜卑再次南下，东府余部目前深入大奚山中。清剿着奚人余部，东南府分兵两部。一部在山东，一部在李氏朝鲜。高丽，南府和三支禁军对峙齐国，柳国，还有两军兵马进驻黄河河口的河南州，西南府和西府大部刚刚小拿下吴国北部，中部的京畿之地，防御还略显不够，也是无法在抽调兵马，天之城附近的禁军如今也只剩下三支，不可能在继续抽调。”

“而地方守备营，虽有一千余营，但是这些兵马要驻扎各地，负责地方治安，有些地方还要负责剿匪，如今仍有很大的缺额，尤其是目前各地有很多打着黄巾旗号纷纷起义的势力。虽然都不成气候，但是却极大的牵制了我们的力量。”

大夏地方守备营，属于城防士卒，而在新占领区，还担负着衙役的职责，守备营每营设置五百人，相当于一线兵马的一个卫，不过这个编制并不固定，有些地方乃是重城大掉。守备营的兵马数量还会增加，而大夏如今拥有三十余府，七百余县，如果是大夏核心州府的县一个营的兵马倒还能应付，但是一些地方，甚至需要数营甚至十数营驻扎，尤其是新占领区，看着一千三百多个营数目不少，但是分配下来，却有着不小的漏洞，尽管守备营属于一线兵马的预备役，随时都可能直接编入一线，但是眼下这种时候，守备营也无法抽调出多少人来，否则地方治安就要乱了，如果被人有机可乘，闹腾起来，更加得不偿失。田丰所言就是告诉在座的众人。西疆很危急，但是大夏却已经无兵马可派：“兵马数量不足，唯有扩军，按照我大夏目前对外扩张的态势。至少需要五十万一线兵马，另外在组建至少七十到九十个地方守备军（一军万人），这样才能保证我大夏兵力的充足。”

扩军，哪里是那么好扩的，就算能扩出这么多人马来，一百多万军队，财政倒是没有问题，但问题是扩充这么多兵马，大夏的发展还要不要，尽管对于他们来说，这个问题不是他们需要考虑的，但是杨林却不能不考虑，否则又要跟内阁那边扯皮了，而且扩军也需要时间，装备。军用仓库里倒是有不”丑是军队从建力，记练。到上战场系少得半年到一年凶圳咋在战场上的折损率相当的高，而为了保持建制，就需要更多的兵源，而扩充出这么多兵马，相应的后勤部也要继续扩张，如今后勤部的抬重兵力已经超过二十五万，而这还不算负责地方守备营的补给的份额才堪堪够用，如果在增兵五十万，后勤也要相应的增加五万到十万人，而这些多的兵马，人吃马嚼的倒还好说，兵器。铠甲损耗，几大匠作也需要再次扩建，匠作扩建需要人，而问题最后又绕回来了，大夏人口就那么多。兵多了，劳动的就少，这是一个相当矛盾的问题。

何况如今陛下不在宫内，扩军可不是枢密省说扩就扩的，愕要陛下点头才成，再说在这之前，杨林就已经得知夏羽并不想再次扩军，毕竟现在兵力不足使用，很大程度上跟大夏四面开战有关，这也跟时局变幻相连，而这种兵力短缺并不是长久性的，而是短期的兵力不足，如果现在扩了不少兵马，之后在拆撤兵马可就没那么容易了，何况如今地方兵马已经拥有了很大的兵权，在扩充兵力，很容易造成边疆重，中央轻的局面，而为了平衡，禁军的规模还得扩大，这是一个恶性循环，所以扩军不可行。

“不要在扩军上想办法，我大夏如今兵力不足，很大程度上跟我大夏四面开战有关，虽然有些地方并不是我们想要打，但是这去年一年战争太过于频繁，也有很多外界的因素造成了如今的局面，刚才田尚书已经将我大夏兵力部署大致详细的说了一遍，我大夏四方如今都陷入战火之中，其实完全可以分个轻重缓急，如今西疆军事紧迫，那么就只能从其他方向想办法了！”杨林虽然不能一言而决，但是却可以确定大致的方向。

“掌使大人，按照之前我大夏的战略重心，应该是山东，中原两点。如今中原黄巾闹腾的厉害，固有的势力机构被打破，所以我大夏才有机会趁虚而入，不过我以为，黄巾之乱的持续时间不会在短时间内就结束，我大夏并不需要急迫的入主中原富饶之地，黄巾如今气势正盛，在东汉，尽管有诸多名将，比如卫青。霍去病，李广，唐备，周亚夫等人。但是黄巾的发起者，张角也有通天之能，加上东汉国内众多诸侯纷纷群起，东汉国已经是发炭可危。”

说话的是两个候补枢密之一的童峰，童峰年岁不大，不过却是皇家军事学院的首批生，师从徐茂公，也得到过田丰，沮授等人的指点，之后又陆续在军中担任士兵，什长。队指挥，卫指挥，在军中三年，从哪一个方面都是上上之选，之后被选拔到中枢，作为枢密阁员培养，枢密省的中枢与内阁的选员都有一个特点。那就是从基层选员，选拔那些有才能，什么都要懂，不需要精，有实干的人，选入到核心决策层后，以候补的身份在进行学习，积累够了足够的经验后，在被委任正式而这个过程直接是从低品，大多为五品以下，直接越迁到一二品大员，可以说是直接鲤鱼跃龙门，不过阁员的选拔无疑也更加的严格，甚至可能需要很多年的培养，而比起正常升迁，看似一跃龙门，但是这期间却远没有那么风光。

童峰看了眼周围的人似乎都在认真的听，继续开口道：“我以为黄巾之乱才刚才开始，正逐步走上巅峰。而影响也将波及整个中原，而这个时候进入中原，很可能会与兵强马壮，士气正旺的黄巾对碰，这无疑会让我大夏牵扯更多的兵力，所以以属下之鉴，进入中原应该选择一个更好的时机，而眼下，我大夏的战略中心应该从南面，中原转移到北方。西北，解决掉后顾之忧，才能更好的经略中原，否则这北方很可能会成为我大夏再次进入中原的障碍。”

童峰的话无疑有点逾越之举，至少是对之前大夏战略的一种否定，童峰说这一番话无疑也是挡着很大的风险的，不过童峰可是枢密省重点培养的枢密阁员，加上师从徐茂公，与杨林，田丰等人也有点师生之谊，而杨林等人也不是那种嫉贤妒能之人，所以童峰这一番话虽然有些“不合时宜”但却是让杨林，田丰含笑点头，中枢需要的就是有自己主张的人，如果连话都不敢说，只知道唯唯诺诺，这种人随手就是一大把。也不需要费劲巴拉的去培养了。