准确来说，是一本表奏。
是武则天写出的一些治国方针政策，一共是十二条。第一条是发展农桑，轻徭薄赋。鼓励农民耕织，耕是耕种，也包括开柘新的耕地，推广先进的耕地工具与技术，发展副业，织不但包括鼓励百姓种植桑麻，还包括棉花，以及纺织技术。也就是对前几年李威带来的种种农业革新，进行了一次全面性的总结，以及正式普及推广。
比如种植绿肥养田，营养钵充苗，移载，新式犁，新式水车，立体养殖，棉花的种植，从大食带回来原始的纺织机械，以及各个官员从《齐民要术》中验证的其他一些先进方法。
朝廷为了不使民间骚动，只是让官员选派试验田试验，让百姓自己眼见为实，去看去学习。其实官员本身也不大懂，这也是一个学的过程。但让武则天总结出来，正式向天下百姓推广。
其实李威不以为然的，各地的天气不一样，地形不一样，水土不一样，因地制宜才是最佳的办法。比如母亲上疏后，父亲以及群臣同意了，各地官员怎么办？有的地方根本就不能推广。反而前几年父亲那种以点带面式的方法更为可靠一些。至于轻徭薄赋，更是纸上谈兵，只是君王不残暴，都想。然而国家需要，怎么可能不征徭赋？关健是何征，国家一年的需要是定数，要么多征了开支会多一些，少征了开支会少一些。大体上的总数还是必备的，这些税赋是向贫困百姓征，还是象富户地主征，或者是象商人征，区别就在这里。
如果让李威来选，第一条就抢毙了。
第二条是免除京畿地区徭役，因为京城是国家重地，用工又大，将长安畿辅重地京兆、冯翊、扶风等地区百姓人民的全部徭役减免，以此来巩固国都。比如是两渠，马上就用到大量的京城百姓，因此，减轻京城百姓的负担。
这一条也不大好。长安以及辅州百姓多达三百多万，如果加上洛阳以辅州，有可能达到五百多万百姓。当然，减免徭役是好的，最好全国都减免了。可如何减免，难道以后两京地区，一旦施工朝廷皆拿出钱帛雇用？
那是不可能的，之所以两渠雇工，是工期长，以现在的施工进展，有可能得要六年左右才能竣工，每年平均最少五个月，每年用工最少平均在四万多民夫。不采用雇佣制，将会天怒人怨。可是两京地区有许多小工程，依然需要百姓的徭役来施工。最好全国徭役全部免除，一律采用雇佣制，但无疑要在百姓身上增加税务。
其实这是一个搬家家的迷惑人的游戏，对两京百姓放松一些，对其他各州百姓却残酷一些。将其他各州县百姓负担增加，来施私恩于两京百姓。
又被李威抢毙了。
第三条是以德感化天下。这是武则天总结了一些历朝教训，尤其是贞观后期以及本朝东西用兵，因此进谏打算停止武力征服，和戎四方，使四海升平。
李威看到她又在表章里举了许多例证说明，几乎无语。现在知道和平，早干嘛去了，人家王妃就差带着论钦陵脑袋来议和，甚至有可能会推动整个吐蕃动乱，可不吭声……
再说，真能以德服人？
吐蕃契丹突厥会不会与你讲道德？真不修武备，来什么和谐，以德服人，这个国家不完蛋也差不多成了软蛋。顶多说尽量减少不必要的扩张，浪费财力国力，但武备是必修的。
还是抢毙掉！
第四条是禁止朝廷南北中尚各部的浮华风气，第五条是崇尚俭朴。南指南衙，也就是宰相府，中央各直属机构，俗称北衙。中指中书省，也称右相府与西台。尚指尚书省，也称都台，文昌台，中台，南省。第四条与第五条是相互补助的，让上级官员带个好头，然后精减土木建设，节约开支与劳动力使用，特别是宫室建设。先前对东都营建，已造成百姓负担重，有所怨言。
这两条倒是好建议，可是现在朝堂官吏已经是很清明了，其他各朝各代，李威不见，可以从史书看出一二，象这段时间的朝堂，还是不多见的。无论是郝处俊，或者戴至德、张文瓘都在小心地维护着朝堂。也可以挑出来，再提一下。至于第五条更是好策略，李威也说过，如他登基，顶多将原来的宫室修葺，不会再建。
可母亲的种种，他却是知道的，明堂、天堂，烧了再造，三阳宫，九州鼎，搜天下铁，包括将农民的农具搜集而来，治铁象山，又搜天下金治大仪钟，因为钟大，天下金都不足以制而止，等等，与俭朴无半点关系的。
当然，呆得久了，也知道政治只是一场骗骗老百姓的游戏，想要成功，一是厚黑，二是无耻。千万不要将政治家的话当真。
第六条是广开言路，第七条是杜绝谗言。这两条实际上武则天也玩了一个把戏，分开了，不引人注意。否则联在一起，可以解读为进谏可以，皇帝也要有讷谏的雅量。但不能搬弄是非，混淆视听。也可以指言官对太子作为的弹劾阻挠，但更可以解读为杜绝官员对她的攻击陷害。对太子的弹劾是善意的，总想太子做得更好。可对她的攻击，却是致命的，恨不能将她立即罢废。
其实这两条联在一起，已经能看出母亲日后那种顺我者昌，逆我者亡的霸气。
继续看下去。到了第八条，是学习老子的《道德经》，王公以下的臣民，都要读老子的文章。李渊身上多是胡人血脉，于是牵强附会，一会儿说自己家族来自陇西李家，一会儿说是老子的后代，尊老子为太上玄元皇帝。因此，投其所好，让李氏宗亲与百官看一看，她还是李家的媳妇，没有外心。
第九是为母服孝三年，这中间牵涉到了一个古礼问题，有小孝，七七之数，中孝，一年之期，大孝，三年才满。古礼中一些礼制对女子略略不公，因此，武则天做了一些改革，稍稍抬高女子地位。又讲了许多，比如礼节，服饰，丧期。也许用意是好的，可等于是空谈。各个官员对礼制有各个官员的解读方式，百姓有百姓的方式，世家有世家的方式。武则天根本没有能力规范起来。不要说武则天，就是李治都不行，想规范礼制，那些傲气冲天的各大门阀，会不会买李家皇室的账？
第十条是五年以上有功官员不再考核。主要是指勋官的，也就是什么上柱国的啥，世袭南北朝的北朝制度而来，根据战功多少将赏勋官，不管事，仅仅加官而己，是荣誉之职。到了唐朝已经弱化，甚至仅作为荣誉奖励功臣之后代，或者宗室外戚弟子。但在唐初，因为战争多，大量招募士兵，授了不少勋官出去，也赏赐了一些勋田。另外三到品的特级勋官可参加职事常官的铨选，二品以上的勋官，可享门荫特权。因此，也不是一无是处的。