宗教局平时事务少，难得有一次向书记、市长汇报的机会，薛亦飞显得很兴奋，说话时声音很大，拿稿纸的手都在不停滴颤抖！

薛亦飞汇报说，据他们了解，现在全国各地要求兴建佛教寺院和道教宫观的很多，表面上说的都是方便佛教信徒，实际目的都是为了带动旅游业发展。省内各地市也有要求兴建佛教寺院和道观的，甚至还有要修建中原大佛的，说白了也是为了带动经济发展。现在的情况是，香火鼎盛的寺院，确实能带动一方经济，但也有些寺院门庭冷清，对经济带动的作用不大，甚至是没有。还有些寺院根本就无人问津！

从管理体制上说，现在的寺院道观分属两个不同系统，一部分属于佛教协会、道教协会管理，这部分佛教寺院、道观一般都名气大、香火鼎盛，有相当数量的信众，也有住院的和尚、道士；另一部分属于文物系统管理，作为文物遗存进行保护。这部分寺院、道观都没有修行的和尚、道士，由于文物部门经费有限，日子非常难过，许多寺院、道观都租赁给个人或商业公司进行经营。

薛亦飞说，从国家对宗教场所审批制度上讲，由于文革中绝大多数宗教场所都被破坏，僧侣、道士被遣散，因此，粉碎“四人帮”后，随着改革开放对外交流的需要，国家开始逐步恢复和开放宗教活动场所，一些被损坏的寺庙道观得到重建和修复。可以说，现在是修建寺庙管制最松的时期。不过，现在内部掌握的政策是重建和修复寺院，只要地方财政配套资金能够有保证，获批的机会就很大。新建寺院、道观，中央财政一分钱不给，也不允许地方财政予以投资，全靠宗教界自筹，原则上也不予审批。

这都是政策，陈观听的非常认真，一字一句都记到了笔记本上。

具体到五龙峪旅游开发公司重建大云寺、奉建大佛立像项目，薛亦飞说，重建大云寺、奉建大佛立像项目不能以五龙峪旅游开发有限公司的名义申报，按国家宗教政策，必须由宗教团体申报，或者是以大云寺重建委员会这样的组织名义申报。根据现行政策，重建大云寺项目，因为属于古寺重建，审批程序明水县『政府』先审批，然后报市『政府』审批，然后报省『政府』审批，并向国家宗教局备案。这样，获批的可能『性』很大，而且还有争取中央财政、省财政拨款的可能。

奉建大佛立像属于在宗教活动场所外建大型『露』天宗教塑像，是新建宗教活动场所项目，必须经过省市县层层审批后，报国家宗教局审批。按政策规定，不可能争取到一分钱中央和地方财政投入，而且还必须满足以下几个条件：一是佛教在该地区有悠久传播历史，信教者众多；二是当地信众有强烈要求，并征得当地居民同意；三是拟建造的大佛立像符合佛教教义；四是有必要的建设资金；五是符合有关建设规划要求。

实际上，九十年代的政策非常宽松，要是再往后5年，建设宗教活动场所的审批就要很严格了，政策也更严密。

讲完政策，薛亦飞就说：“沈书记、于市长、各位领导：整个水泉地区没有一座寺庙，不利于维护宗教信仰自由，也不便于佛教徒开展活动。重建大云寺，奉建大佛立像，可以填补水泉没有寺庙的空白。特别是大云寺史有明载，能够见证大唐文化，历史悠久，应该抓住机遇，尽快重建。奉建大佛立像，必然会成为我市乃至全省的宗教文化标志『性』景观，意义重大。我们宗教局向市委、市『政府』表态，全力以赴配合明水县做工作，争取尽快得到国家局、省局批准！”

沈全笑着说：“薛局长的积极『性』很高，决心也很大。我问你个问题，重建大云寺、奉建大佛立像都需要由宗教团体申报，我们没有佛教协会，也没有有名气的佛教大师，怎么办？就算是搞个大云寺筹建委员会，里面也得有大德高僧主持，不然的话硬条件就不符合要求。我提个思路，你们琢磨琢磨。那就是我们能不能把搞中原大佛的高僧请来，让他们参与我们的工作，就把我们的大佛立像建成中原大佛。这样，我们有了大德高僧参与的佛教机构，也可以避免不同地市重复投资，一举两得么！”[]官话384

这是个好主意！

陈观听得两眼放光，他本来就想着要请大德高僧来主持大云寺呢，没想到沈书记也是这想法，而且比他想的更全面、更透彻！

看来，前天给沈书记汇报后，他一直在研究此事呢！

薛亦飞回答说是如果能这样做最好，可以减少项目审批工作的难度！

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